中新網(wǎng)陽(yáng)泉1月10日電 題：山西勞模荒山造林30年逝后林權(quán)確認(rèn)引糾紛

中新網(wǎng)記者宋立超

一位名叫耿蟬柱的山西老人，在荒山上植樹造林30年，曾被評(píng)為省級(jí)義務(wù)植樹模范、市級(jí)政協(xié)委員、縣級(jí)人大代表，事跡曾在當(dāng)?shù)貜V為流傳。

2007年，耿蟬柱因病去世，其家屬在申請(qǐng)林權(quán)確認(rèn)時(shí)卻遭遇難題。2016年，在村、鎮(zhèn)、林業(yè)部門聯(lián)合進(jìn)行的林地測(cè)量中，曾屢見報(bào)端的“植樹造林3000畝”最后被確認(rèn)為實(shí)際面積500余畝。對(duì)此，耿蟬柱的家屬表示不服。

“我的父母在山上辛苦造林?jǐn)?shù)十年，如今樹已成林，面積卻大幅縮水。我不求其他，只愿要回我父親一輩子的辛苦成果，讓他泉下安息。”10日，耿蟬柱的兒子耿建軍說。

對(duì)此，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)中新網(wǎng)記者表示，“植樹造林3000畝”是虛數(shù)，實(shí)際測(cè)量時(shí)多方代表在場(chǎng)。如果耿蟬柱的家屬對(duì)此有異議，可以向權(quán)威測(cè)量隊(duì)申請(qǐng)?jiān)俅螌?shí)地勘測(cè)。

30年植樹造林

山西省陽(yáng)泉市平定縣東回鎮(zhèn)西回村是個(gè)典型的“山溝溝村”。1月5日，中新網(wǎng)記者順著蜿蜒山路驅(qū)車趕到這個(gè)群山環(huán)繞的村莊。村東邊的山頭，霧氣中可見成片的林木。村中人說，數(shù)十年前，那里還只是一片荒山。如今，冬日里還常見野雞撲棱棱飛起。

耿蟬柱家就住在村莊的最東邊，一只土狗，數(shù)孔窯洞，不大的院落連大門都不設(shè)。如今，耿蟬柱的子女們均搬至縣城中生活，只有遺孀穆巧娥獨(dú)居于此。

走進(jìn)窯洞，耿蟬柱的遺像赫然入目，底下就是滿滿的獎(jiǎng)狀、證書。耿蟬柱的兒子耿建軍說，這是父親植樹造林一輩子的榮譽(yù)，老人去世后的十年來一直悉心保存。

事情是從遙遠(yuǎn)的1984年開始的。一份保存至今的《造林合同》顯示，當(dāng)年7月，村民耿蟬柱、耿喜科、耿洞小三人與西回村協(xié)商同意開始荒山造林工作。該合同規(guī)定了東、南、西、北四個(gè)方向的界定(專業(yè)稱“四至”)，包含責(zé)任山2000畝，予整地1500畝。同時(shí)，合同約定責(zé)任山承包后的利益分成為承包者占90%，承包期為50年，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

然而，工作開展的第一年就遭遇了困難。僅僅一個(gè)冬天，三位承包者在荒山上植下的樹苗全被凍死。考慮到未來可能遭受的損失，耿喜科、耿洞小兩名承包者先后退出，只有耿蟬柱一人留下堅(jiān)持。

自此，這位山西老漢的植樹造林生涯開始了，并且一干就是30年。在提及和老伴度過的那段時(shí)光時(shí)，穆巧娥幾乎瞬間就紅了眼眶。她說，戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷暑、沒日沒夜植苗種樹是那個(gè)時(shí)候最真實(shí)的寫照。

多年來風(fēng)雨奔波，耿蟬柱的植樹造林面積不斷擴(kuò)大。1993年3月，當(dāng)?shù)毓俜綀?bào)紙《平定報(bào)》刊發(fā)一篇《耿蟬柱綠化荒山立新功》的報(bào)道中顯示，耿蟬柱9年完成荒山造林2700畝。由于成績(jī)突出，于1992年被山西省林業(yè)廳授予“勞動(dòng)模范”稱號(hào)。

不僅如此。1992年，耿蟬柱被山西省綠化委員會(huì)評(píng)為“山西省義務(wù)植樹模范”。此后數(shù)年間，耿蟬柱先后當(dāng)選陽(yáng)泉市政協(xié)委員、平定縣人大代表，相關(guān)榮譽(yù)接踵而至。

望著擺滿整個(gè)床鋪的獎(jiǎng)狀和證書，再看看老伴的遺像，穆巧娥說，老伴辛苦一輩子，就剩下了這些榮譽(yù)。

“消失”的造林補(bǔ)助和林權(quán)面積

穆巧娥所說“老伴辛苦一輩子只剩下榮譽(yù)”并非無的放矢。環(huán)顧耿家四周，值錢的除了一臺(tái)電視機(jī)外，就剩下院中剛收獲的一堆玉米。

穆巧娥表示，根據(jù)1984年簽訂的《造林合同》，西回村將對(duì)驗(yàn)收合格的林地給予每畝4-6元不等的造林補(bǔ)助。但這筆款項(xiàng)，耿家卻從未收到過。

“為了將植樹造林維持下去，我們只能‘以種養(yǎng)植’。就是采集成年樹木的種子，撒在地里育成樹苗，再把樹苗植在山上。多余的樹苗我們會(huì)變賣，以支付雇傭人工的費(fèi)用。”穆巧娥說。

據(jù)耿建軍提供的資料顯示，1993年、1994年和1996年，時(shí)任平定縣人大代表的耿蟬柱曾三次遞交建議，反映林業(yè)資助款不兌現(xiàn)的問題。意見答復(fù)原件中，平定縣林業(yè)局均表示“因財(cái)政緊張不能及時(shí)兌現(xiàn)。”

同時(shí)，在植樹造林過程中，耿蟬柱一直想辦林權(quán)證，但皆因種種原因耽擱下來。2007年，耿蟬柱突發(fā)疾病去世。

在老伴去世后，穆巧娥仍然沒忘林權(quán)證的事情，多次求助村委會(huì)未果。此后數(shù)年間，耿蟬柱的子女也開始幫助母親奔波，希望能完成父親的遺愿。

2015年2月10日，穆巧娥與西回村村委會(huì)簽署一份《林權(quán)確認(rèn)協(xié)議書》。該協(xié)議書中顯示，穆巧娥與丈夫耿蟬柱自1984年至今先后種植油松、側(cè)柏3000余畝，現(xiàn)已成林。根據(jù)之前的協(xié)議，3000畝林地中50%歸穆巧娥承包經(jīng)營(yíng)，期限70年。簽訂協(xié)議15日內(nèi)，西回村村委會(huì)協(xié)助辦理林權(quán)證。但是，這個(gè)承諾并沒有如期實(shí)現(xiàn)。

2016年夏天，西回村村委會(huì)召集東回鎮(zhèn)林業(yè)站、耿建軍、村中見證人等多方代表一起對(duì)當(dāng)年耿蟬柱植樹造林范圍進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，最終結(jié)果是500余畝。

“從3000畝到1500畝，再到500余畝，我實(shí)在不明白范圍為什么越來越小。”耿建軍說。

官方：造林面積有出入可申請(qǐng)重新測(cè)量

在提及林權(quán)證辦理流程時(shí)，平定縣林業(yè)局副局長(zhǎng)趙志平表示，有意愿承包林地的村民需要向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提交承包申請(qǐng)，村委會(huì)屆時(shí)會(huì)就申請(qǐng)的林地面積、利益分成等相關(guān)問題組織召開村民大會(huì)。如果該申請(qǐng)得到通過，村委會(huì)將申請(qǐng)書公示并逐級(jí)上交至鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局、縣政府。

“耿蟬柱林權(quán)確認(rèn)主要問題是其家屬與村委會(huì)沒有達(dá)成一致，所以我們沒有接到提交上來的承包申請(qǐng)書。”趙志平說。

同時(shí)，趙志平明確表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，已成林的林地沒有相關(guān)補(bǔ)助，只有在實(shí)施造林項(xiàng)目時(shí)，才有一定的造林補(bǔ)貼。目前，造林工程已實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)，相關(guān)補(bǔ)貼款項(xiàng)已實(shí)時(shí)發(fā)放到位。

“目前西回村已辦理涉及8000多畝面積的林權(quán)證，但均沒有任何補(bǔ)助款項(xiàng)，里面也沒有耿蟬柱家屬的名字。”趙志平說。

面對(duì)穆巧娥和耿建軍關(guān)于林地面積的質(zhì)疑，西回村村委會(huì)主任耿素紅坦言，當(dāng)年可能存在提高耿蟬柱植樹造林積極性的想法，所以面積有所夸大，同時(shí)，當(dāng)年的測(cè)量手段落后，也存在一定誤差。

“2015年村委會(huì)和穆巧娥簽署《林權(quán)確認(rèn)書》，其中標(biāo)注的‘3000余畝林地’只是沿用了以前的說法，并沒有實(shí)際測(cè)量。但有了糾紛就不同了。”耿素紅說。

耿素紅介紹，2015年9月10日，西回村曾就耿蟬柱的林地承包申請(qǐng)書組織召開村民大會(huì)，但沒有獲得通過。

“2016年測(cè)量的500多畝林地是在多方見證下進(jìn)行的，考慮到實(shí)際成林區(qū)域，我們并沒有沿用1984年規(guī)定的四個(gè)方位界定，而是參照林木延伸的實(shí)際地點(diǎn)。”耿素紅說。

東回鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)姜建龍確認(rèn)了耿素紅的說法。同時(shí)，姜建龍?zhí)寡裕壳稗k理的800多個(gè)林權(quán)證并沒有下發(fā)至村民手中。

“這些林權(quán)證在辦理過程中，只是在地圖上劃分了大致方位，并沒有實(shí)地確認(rèn)界限。本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，我并沒有下發(fā)這些林權(quán)證。”姜建龍說。

對(duì)于這個(gè)測(cè)量結(jié)果，耿建軍明確表示不能接受。耿素紅對(duì)中新網(wǎng)記者表示，耿建軍可以申請(qǐng)專業(yè)測(cè)量隊(duì)伍再次進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，村委會(huì)將全力支持。(完)